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金沙县积极探索“飞地扶贫”新路径

发布时间:2018-12-28 01:34

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  年来近,行政区域界限金沙县打破,域合作“飞地扶贫”新路径积极探索东西部乡镇跨区,部禹谟镇、岚头镇建产业园在拥有良好基础条件的东,项目建设通过扶贫,太平乡、申博 平台桂花乡、平坝镇困难群众“飞”到园区吸纳相对贫困的西部马路乡、清池镇、石场乡、,间各自优势资源盘活东西部乡镇,源互补实行资,共赢合作。前目,镇1483户贫困户、16家企业全县“飞地扶贫”已覆盖西部六乡, 4000元以上贫困户年均增收达。

  ”发展共受益三、“两地。享、共赢的原则坚持共建、共,体+贫困户”的合作经营模式采取“平台公司+企业+村集,合、利益联结通过力量联,企业、村集体、贫困户“四方”发展共赢带动了飞出和飞入“两地”平台公司、。例共享利润一是按比。、农药等生产成本和基础设施维护成本)提取10%作为法定公积金产业项目发展利润分配按照以单元纯利润(除去劳动力、种苗、肥料,金还本付息用于周转资,集体经济股份合作社发展资本金还贷完毕后作为“飞入地”村级。:3:4的比例分配剩余90%部分按3,公司占30%、“飞入地”和“飞出地”农户共占40%即“飞入地”村级集体经济股份合作社占30%、国有。合作社所占的30%中其中村级集体经济股份,%用于该村的扶贫工作以该村名义提取10;占的30%中国有公司所,司日常运营所需资金外除去银行还款付息和公,由县统筹剩余利润,扶贫工作全部用于。份保底分红二是按股。民贷”按照每户平均5万元的标准入股企业合作“飞出地”西部六乡镇贫困户“特惠贷”“富,期限一般为3年一般企业合作,%、8%的标准分红逐年按照6%、7。作期限一般为15年入股龙头企业的合,户分红3000元前3年每年给贫困,分红2000元后12年每年。府扶贫专项资金贴息前3年利息均由政。正大种猪场如岚头镇,司建设32个商品猪场“特惠贷”入股正大公,成立1个农民专业合作社按照每100户贫困户,贫困户分红外除每年按时给,年可获得分红2万元每个猪场村集体每。前目,入股企业的1483户贫困户已实现全部分红“飞出地”西部六乡镇“特惠贷”“富民贷”,1300余万元分红资金达到。“出租”收益三是按定额。的农业基础设施对于确权颁证后,要使用的经营主体协议通过县政府和进驻需,部六乡镇贫困户定额分红每年给予“飞出地”西。资共建的标准蔬菜大棚如县政府和恒大集团出,困户不少于1200元的分红使用的经营主体每年需给贫。设的商品猪场合作期满后岚头镇“特惠贷”入股建,所在村集体所有猪场产权归项目,要合作的经营主体村集体再寻求需,场获利出租猪。天计时收入四是按工。提供了大量的就业岗位飞地扶贫产业园的建设,用工需求可达300人以上仅禹谟镇香葱产业园每天,”群众务工增收创造了平台为“飞入地”和“飞出地,均可达120元左右群众务工收入每天平。计时收入通过工天,资金入股收益的基础上让群众在土地入股、,时拿到“现钱”通过务工收入及,、增收脱贫的信心和决心增强了贫困户自我发展,扶志的有机结合实现了扶贫和。

  地建产业园一、飞入。信誉好的龙头企业积极引进实力强、,部乡镇落户东,镇良好的基础条件充分利用东部乡,司参股、龙头企业主建的思路按照政府部门扶持、平台公,快、群众覆盖广的“产业园”建立设施配套全、投产见效,乡镇优势资源以集聚东西部,体效应发挥整。部门扶持一是政府。供水设施、供电设施、入厂公路等基础设施建设县政府负责实施项目所需生产公路、生产便道、,0元折价入股到村集体经济股份合作社经营管理建成后投入使用的基础设施以平均每亩900,让给村集体把股份转。时同,相关政策按照省市,、手续办理、涉农项目奖补等方面给予补贴和优惠对厂房建设、机器设备采购、项目用地、融资贷款。目前截至,业项目基础设施入股有52个全县政府投资的飞地扶贫农,900余万元量化资金约。公司参股二是平台。与企业共同组建股份制公司县政府授权国有平台公司,立以后公司成,会成员和1名财务总监由县政府派驻1名董事,经营和管理进行监督对公司及园区的日常。行等金融机构对接贷款由平台公司采用与农发,业子基金等方式积极申报扶贫产,筹措资金多渠道,共同发展帮助企业。司的组建股份制公,业解决问题在帮助企,区发展的同时促进产业园,投入资金的嫁接还有利于政府,司的实体化运行促进了县平台公。企业主建三是龙头。乡村振兴相结合坚持产业发展与,化生产、产业化经营以及品牌化营销做到高起点规划、高标准建设、标准,技术、加工和市场优势充分依托龙头企业的,种、统一技术指导和统一订单种植保护价回收实行统一规划、统一基础设施建设、统一品。立紧密的利益联结机制龙头企业与贫困户建,分摊股金收益按照合同规定,农民群众倾斜效益向广大,体经济发展壮大重点支持村集,民增收促进农。目前截至,龙头企业已有5个全县飞地扶贫的,一步建设中其余在进。

  出地资源要素二、激活飞。差别化扶贫政策三要素重点围绕资金、人力、,式联结东部扶贫产业园采取“走出去”的方,限资源物尽其用让西部六乡镇有,发展的内生动力激发群众自我。资金要素一是激活。困户良好的信用优势充分利用西部乡镇贫,扶贫信贷机制不断创新小额,用“特惠贷”“富民贷”等方式入股企业鼓励支持西部六乡镇符合条件的贫困户,量化为贫困户股份“特惠贷”资金,并负责偿还由企业担保,贴息或企业负责利息部分由政府,零风险增收实现贫困户。前目,业金额已达到7404.7万元西部六乡镇“特惠贷”入股企。人力要素二是激活。镇劳动就业供需平台建立企业与西部六乡,定向订单培训引导企业开展,乡镇贫困人口就业优先安排西部六,时的生活问题贫困户做工,村“一体社”负责保障均由贫困户所在地的。外另,力等特殊人群的思想动员力度特别加大对在家大龄单身劳动,靠要”思想克服“等,业增收致富主动务工就。产业园务工在东部乡镇,天可达80元以上贫困户收入平均每,前目,输送劳动力达1500余人次以上西部六乡镇镇已向东部乡镇产业。产权要素三是激活。入建设的农业基础设施探索将政府和企业投,权颁证给贫困户按照户头名额确,营性资产所有权增加贫困户经。团出资共建标准大棚如县政府和恒大集,建成后大棚,大棚”标准确权给贫困户按照“一个贫困户一个。目前截至,乡镇贫困户1436个已累计确权给西部六,钱树”和“黄金铺”让贫困户有了“摇。

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